Новости украинского законодательства

Наименование документа и действия, за которое оплачивается судебный сбор	Ставка судебного сбора (установленная ст. 4 Закона Украины "О судебном сборе")	Ставка судебного сбора на 2012 г. (исходя из размера мин.ЗП - 1073 грн.)
1. За предъявление в суд (гражданское судопроизводство):
1) искового заявления имущественного характера	1 % цены иска, но не менее 0,2 размера минимальной зарплаты (МЗП) и не более 3 размеров МЗП	1 % цены иска min. - 214,60 грн. max. - 3219,00 грн.
2) искового заявления неимущественного характера	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
3) искового заявления:
о расторжении брака	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
о разделении имущества при расторжении брака	1 % цены иска, но не менее 0,2 размера МЗП и не больше 3 размеров МЗП	1 % цены иска min. - 214,60 грн. max. - 3219,00 грн.
4) заявления о выдаче судебного приказа	50 % ставки, которая определяется из оспариваемой суммы в случае обращения к суду с иском в порядке искового производства	0,5 % цены иска min. - 107,30 грн. max. - 1609,50 грн.
5) заявления по делам отдельного производства	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
6) искового заявления о защите чести и достоинства физического лица, деловой репутации физического или юридического лица, а именно:
искового заявления неимущественного характера	0,2 размера МЗП	214,60 грн.
искового заявления о возмещении морального вреда	определяется с учетом цены иска, который устанавливается согласно подпункту 1 этого пункта	1 % цены иска min. - 214,60 грн. max. - 3219,00 грн.
7) заявления о пересмотре заочного решения	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
8) апелляционной жалобы на решение суда, заявления о присоединении к апелляционной жалобе на решение суда	50 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, другого заявления и жалобы, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 50 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы	50 % судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суд первой инстанции
9) кассационной жалобы на решение суда, заявления о присоединении к кассационной жалобе на решение суда	70 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, другого заявления и жалобы, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 70 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы	70 % судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суд первой инстанции
10) заявления о пересмотре судебного решения в связи с нововыявлеными обстоятельствами	50 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, другого заявления и жалобы, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 50 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы	50 % судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суд первой инстанции
11) заявления о пересмотре судебных решений Верховным Судом Украины	70 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, другого заявления и жалобы, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 70 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы	70 % судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суд первой инстанции
12) апелляционной жалобы на судебный приказ	50 % ставки, которая подлежит уплате за предъявление заявления о выдаче судебного приказа в наказном производстве	0,25 % цены иска min. - 53,65 грн. max. - 804,75 грн.
13) заявления о обеспечении доказательств или иска	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
14) апелляционной и кассационной жалобы на определение суда, заявления о присоединении к апелляционной или кассационной жалобе на определение суда	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
15) заявления об отмене решения третейского суда	0,5 размера МЗП	536,50 грн.
16) заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда	0,2 размера МЗП	214,60 грн.
17) заявления о выдаче исполнительного документа на основании решения иностранного суда	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
2. За предъявление в хозяйственный суд:
1) искового заявления имущественного характера	2 % цены иска, но не менее 1,5 размера МЗП и не больше 60 размеров МЗП	2 % цены иска min. - 1609,50 грн. max. - 64380,00 грн.
2) искового заявления неимущественного характера	1 размер МЗП	1 073,00 грн.
3) заявления о применении меры пресечения и обеспечении иска	1,5 размера МЗП	1 609,50 грн.
4) апелляционной жалобы на решение суда	50 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 50 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы
5) кассационной жалобы на решение суда	70 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 50 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы
6) заявления о пересмотре судебного решения в связи с нововиявленими обстоятельствами	50 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 50 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы
7) заявления о пересмотре судебных решений Верховным Судом Украины	70 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 50 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы
8) апелляционной и кассационной жалобы на определение суда	0,5 размера МЗП	536,50 грн.
9) заявления об отмене решения третейского суда	2 размера МЗП	2 146,00 грн.
10) заявления о выдаче исполнительного документа на принудительное выполнение решения третейского суда	1,5 размера МЗП	1 609,50 грн.
11) заявления о выдаче исполнительного документа на основании решения иностранного суда	2 размера МЗП	2 146,00 грн.
3. За предъявление в административный суд:
1) административного иска:
имущественного характера	1 % размера имущественных требований, но не менее 0,1 размера МЗП и не больше 2 размеров МЗП	1 % цены иска min. - 107,30 грн. max. - 2146,00 грн.
неимущественного характера	0,03 размера МЗП	32,19 грн.
2) апелляционной жалобы на решение суда, заявления о присоединении к апелляционной жалобе на решение суда	50 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 50 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы	50 % судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суд первой инстанции
3) кассационной жалобы на решение суда, заявления о присоединении к кассационной жалобе на решение суда	70 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 70 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы	70 % судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суд первой инстанции
4) заявления о пересмотре судебного решения в связи с нововиявленими обстоятельствами	50 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 50 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы	50 % судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суд первой инстанции
5) заявления о пересмотре судебных решений Верховным Судом Украины	70 % ставки, которая подлежит уплате при предъявлении искового заявления, а в случае предъявления искового заявления имущественного характера - 70 % ставки, вычисленной исходя из оспариваемой суммы	70 % судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суд первой инстанции
6) апелляционной и кассационной жалоб на определение суда, заявления о присоединении к апелляционной или кассационной жалобе на определение суда	0,05 размера МЗП	53,65 грн.
7) заявления об обеспечении доказательств или иска	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
8) заявления о выдаче исполнительного документа на основании решения иностранного суда	0,1 размера МЗП	107,30 грн.
4. За выдачу судами документов:
1) за повторную выдачу копии судебного решения	1 гривня за каждый лист копии	1,00 грн.
2) за выдачу дубликата судебного приказа и исполнительного листа	3 гривни	3,00 грн.
3) за распечатку технической записи судебного заседания	5 гривен за каждый лист текста на бумаге формата А 4	5,00 грн.
4) за выдачу в электронном виде копии технической записи судебного заседания	15 гривен	15,00 грн.
5) за изготовление копии судебного решения в случае, если лицо, которое не берет (не брало) участия по делу, если судебное решение непосредственно касается его прав, свобод, интересов или обязанностей, обращается к аппарату соответствующего суда с письменным заявлением о изготовлении такой копии согласно Законом Украины "О доступе к судебным решениям".	1 гривна за каждый лист копии	1,00 грн.

источник - Размер судебного сбора на 2012 г.

Порядок взыскания денежных средств с бюджета

dai — Wed, 24 Aug 2011 16:42:44 GMT

Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 августа в 2011 г. N 845 утвержден ПОРЯДОК выполнения решений о взыскании средств государственного и местных бюджетов или бюджетных учреждений. Согласно данного порядка взысканием занимаются: органы Казначейства - в случае выполнения решений о взыскании средств государственного и местных бюджетов; органы государственной исполнительной службы - при взыскании с должников, чьи счета открыты в органах Казначейства. Полный текст Порядка на украинском языке и на русском (машинный перевод)

Индекс инфляции за июль 2011 года

dai — Sat, 20 Aug 2011 05:09:46 GMT

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК УКРАИНЫ ПИСЬМО от 08.08.2011 г. N 62-211/625

Департамент статистики и отчетности Территориальным управлениям НБУ, банкам Украины и их филиалам, департаментам, самостоятельным управлениям НБУ, структурным единицам НБУ

Национальный банк Украины сообщает, что по данным Государственной службы статистики Украины индекс потребительских цен на товары и услуги (индекс инфляции) в июле 2011 года до предыдущего месяца составлял 98,7 %, до декабря предыдущего года - 104,6 %. Директор Департамента статистики и отчетность В. А. Головко

Отчетность о наличии сахара

dai — Fri, 19 Aug 2011 15:58:25 GMT

10.08.2011 г. Кабинет Министров Украины утвердил порядок декларирования наличия сахара.

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 серпня 2011 р. N 851

ПОРЯДОК
декларування наявності цукру

1. Цей Порядок визначає механізм декларування наявності цукру суб'єктами господарювання, які виробляють і зберігають цукор, здійснюють оптову чи роздрібну торгівлю цукром (далі - суб'єкти господарювання).

2. Суб'єкти господарювання складають декларацію про наявні обсяги цукру (далі - декларація) за формою згідно з додатком 1 у двох примірниках, один з яких подають щомісяця до 5 числа територіальним органам Держсільгоспінспекції за місцем зберігання цукру.

Строк зберігання декларації становить три роки.

3. Територіальні органи Держсільгоспінспекції:

подають у п'ятиденний строк зведену інформацію про наявні обсяги цукру за формою згідно з додатком 2 Держсільгоспінспекції, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністраціям;

дають роз'яснення щодо заповнення декларацій та ведуть їх облік.

4. Суб'єкти господарювання несуть відповідальність за повноту і достовірність даних, зазначених у декларації, відповідно до закону.

Скачать ДЕКЛАРАЦІЯ про наявні обсяги цукру.doc на FileShare.in.ua

Установлен порядок выплаты надбавки за выслугу лет работникам соцзащиты населения

dai — Thu, 14 Jul 2011 15:46:07 GMT

УТВЕРДЖЕНО Приказ Министерства социальной политики Украины 15.06.2011 N 239 Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 6 июля 2011 за N 815/19553

ПОРЯДОК выплаты надбавки за выслугу лет работникам государственных и коммунальных учреждений социального защиты населения

　 1. Действие настоящего Порядка распространяется на работников государственных и коммунальных учреждений социальной защиты населения независимо от подчинения, условия оплаты труда которых определяются в соответствии с условиями оплаты труда работников государственных и коммунальных учреждений социальной защиты населения. 2. Надбавка за выслугу лет устанавливается работникам государственных и коммунальных учреждений социальной защиты населения в зависимости от стажа работы в таком размере: Стаж работы Размер ежемесячной надбавки к должностному окладу, процентов свыше 3 лет - 10 свыше 10 лет - 20 свыше 20 лет - 30 3. Надбавка за выслугу лет выплачивается руководителям учреждений социальной защиты населения и их заместителям по основному виду деятельности, руководителям структурных подразделений и их заместителям по социальной, психологической, педагогической, физической, медицинской, трудовой, профессиональной реабилитации, предоставления социальных (социально-медицинских) услуг (пособий ), социального обслуживания, медицинского сопровождения, наблюдения, обеспечения стационарного проживания и т.д., кроме тех, которые имеют право на выплату надбавки (доплаты) за стаж работы (выслугу лет) на других основаниях, инструкторам по трудовой адаптации, методистам по профессиональной реабилитации, организаторам культурно -досуговой деятельности, специалистам по социальной работе (по социальной помощи на дому, по физической реабилитации), социальным работникам. 4. В стаж работы, дающий право на установление надбавки за выслугу лет, включаются: время работы на соответствующих должностях в государственных и коммунальных учреждениях социальной защиты населения Украины, СССР и союзных республик СССР; время работы в государственных и коммунальных учреждениях, учреждениях и организациях, независимо от подчинения, на должностях, определенных в пункте 3 настоящего Порядка, при условии, что оплата труда таких работников осуществляется на условиях оплаты труда работников государственных и коммунальных учреждений социальной защиты населения; время отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а в случае, когда ребенок нуждается в домашнем уходе, - период отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста, или, когда ребенок болен сахарным диабетом и типа (инсулинозависимый), - не более чем до достижения ребенком 16-летнего возраста; время, отведенное на повышение квалификации с отрывом от работы, если работник до и после направления на повышение квалификации работал на должностях, определенных в пункте 3 настоящего Порядка; время срочной военной службы, если работник до призыва на военную службу работал на должностях, определенных в пункте 3 настоящего Порядка, в государственных и коммунальных учреждениях социальной защиты населения, и в течение трех месяцев после увольнения с военной службы (без учета времени проезда на постоянное место жительства ) был принят на работу на одну из указанных должностей в государственной, коммунальное учреждение социальной защиты населения; время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплачиваемого вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или переводом на другую работу). 5. Документом для определения стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, является трудовая книжка или другие документы, которые согласно законодательству подтверждают наличие стажа работы. 6. Надбавка за выслугу лет в государственной, коммунальной учреждении социальной защиты населения исчисляется исходя из должностного оклада с учетом повышений работника без учета других надбавок и доплат. 7. Надбавка за выслугу лет выплачивается ежемесячно за фактически отработанное время по основному месту работы и по совместительству. 8. В случае если работник временно замещает отсутствующего работника, надбавка за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада по основной должности (месту работы). 9. Установление надбавки за выслугу лет или изменение ее размера производится с начала месяца, следующего за месяцем работы, в котором возникло такое право. 　Директор департамента заработной платы и условий труда А. П. Товстенко

Индекс инфляции за июнь 2011 года

dai — Tue, 12 Jul 2011 20:40:09 GMT

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК УКРАИНЫ
Департамент статистики и отчетности
ПИСЬМО 07.07.2011 N 62-211/553

Территориальным управлениям НБУ,
банкам Украины и их филиалам,
департаментам, самостоятельным
управлением НБУ, структурным единицам

Национальный банк Украины сообщает, что по данным Государственной службы статистики Украина индекс потребительских цен на товары и услуги (индекс инфляции) в июне 2011 года к предыдущему месяцу составил 100.4%, к декабрю предыдущего года - 105.9%.

Директор Генерального экономического департамента И. А. Шумило

Индекс инфляции за май 2011 года

dai — Wed, 15 Jun 2011 23:24:55 GMT

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК УКРАИНЫ Департамент статистики и отчетности
ПИСЬМО
06.06.2011 N 62-211/470

Территориальным управлениям НБУ, банкам Украины и их филиалам, департаментам, самостоятельным управлением НБУ, структурным единицам НБУ

Национальный банк Украины сообщает, что по данным Государственной службы статистики Украины индекс потребительских цен на товары и услуги ( индекс инфляции ) в мае 2011 года к предыдущему месяцу составил 100,8%, к декабрю предыдущего года - 105,5%.

Директор Департамента статистики и отчетности В. А. Головко

Индекс инфляции за апрель 2011 года

dai — Fri, 20 May 2011 20:23:32 GMT

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК УКРАИНЫ
Департамент статистики и отчетности

ПИСЬМО

06.05.2011 N 62-211/384

Территориальным управлением
НБУ, банкам Украины
и их филиалам, департаментам,
самостоятельным управлением НБУ,
структурным единицам НБУ

По индексу потребительских цен
на товары и услуги ( индекса
инфляции) в апреле 2011 года "

Национальный банк Украины сообщает, что по данным Государственной службы статистики Украины индекс потребительских цен на товары и услуги (индекс инфляции) в апреле 2011 года к предыдущему месяцу составил 101,3%, к декабрю предыдущего года - 104,7%.

Директор Департамента статистики и отчетности В. А. Головко

Коорупционные риски в деятельности государственных служащих. Разъяснение Минюста Украины

dai — Thu, 21 Apr 2011 19:36:53 GMT

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Р О З' Я С Н Е Н Н Я

12.04.2011

Корупційні ризики в діяльності
державних службовців

Як відомо, корупція є однією із найнебезпечніших загроз правам людини, демократії, правопорядку, чесності та соціальній справедливості, вона перешкоджає економічному розвиткові та загрожує належному і справедливому функціонуванню країн, має негативні фінансові наслідки для громадян, компаній і держав, а також для міжнародних установ.

На сьогоднішній день в нашій державі здійснюється низка заходів у сфері запобігання та протидії корупції, більша частина з яких направлена саме на запобігання корупції, як і в більшості країн Європи.

Одним із основних напрямів у сфері запобігання корупції є виявлення корупційних ризиків, які можуть виникнути в діяльності державних службовців, а також усунення умов та причин виникнення цих ризиків.

Вказані корупційні ризики постійно досліджуються науковцями та громадськими організаціями у різних сферах державного управління.

При цьому, за поширеністю корупційні ризики в діяльності державних службовців можна розташувати в такому порядку:
- недоброчесність державних службовців;
- виникнення конфлікту інтересів;
- безконтрольність з боку керівництва;
- наявність дискреційних повноважень.

Слід звернути увагу на те, що перше місце серед корупційних ризиків не випадково посідає недоброчесність поведінки державних службовців.

Етично-психологічні аспекти та соціально-правові фактори мають досить великий вплив на сумлінність державних службовців при виконанні останніми посадових обов'язків, оскільки державний службовець завжди приймає рішення у першу чергу на підставі власного досвіду, психологічного відношення до виконуваної роботи, а також ґрунтуючись на особистих переконаннях і персональному соціально-матеріальному становищі.

До того ж, під час добору осіб на посаду державного службовця одним із вагомих критеріїв є, зокрема, така моральна риса, як доброчесність (чесність, моральність, добропорядність).

Ще одним з не менш суттєвих корупційних ризиків є виникнення конфлікту інтересів, тобто наявність реальних або таких, що видаються реальними, суперечностей між приватними інтересами особи та її службовими повноваженнями, які можуть вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Розглядаючи зазначені питання, слід нагадати низку положень міжнародних актів, які спрямовані на встановлення правил доброчесної поведінки.

Зокрема, це стаття 8 Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти корупції ( 995_c16 ), яка встановлює вимогу щодо розробки та прийняття країнами - учасницями Кодексів поведінки державних посадових осіб, а також рекомендацію щодо запровадження заходів і систем, які:
- сприяють тому, щоб державні посадові особи повідомляли відповідним органам про корупційні діяння, про які їм стало відомо під час виконання ними своїх функцій;
- зобов'язують державних посадових осіб надавати відповідним органам декларації, inter alia, про позаслужбову діяльність, заняття, інвестиції, активи та про суттєві дарунки або прибутки, у зв'язку з якими може виникнути конфлікт інтересів стосовно їхніх функцій як державних посадових осіб;
- встановлюють відповідальність державних посадових осіб, які порушують кодекси або стандарти.

Варта також уваги Рекомендація Ради Організації економічного співробітництва і розвитку по покращенню етики поведінки на державній службі, прийнята 23 квітня 1998 року, яка встановлює, що етичні норми для державної служби мають бути чіткими і зрозумілими. Державні службовці повинні знати основні принципи і норми, якими вони мають послуговуватися в повсякденній роботі, та межі допустимої поведінки.

Цього можна досягнути шляхом постійного інформування та викладення зазначених етичних норм і принципів державної служби. Зокрема, це кодекс доброчесної поведінки, що дозволить досягнути єдиного розуміння зазначених принципів і норм як на всіх рівнях державного управління, так і більш широких колах суспільства.

Крім того, етичні норми мають бути відображені в правовій системі, яка є основою для доведення мінімальних обов'язкових норм і принципів поведінки до відома кожного державного службовця. Закони та нормативні акти можуть та повинні створювати основу для здійснення керівництва, розслідування, дисциплінарних заходів і судового переслідування.

Державні службовці повинні знати свої права та обов'язки при виявленні ними фактичних або можливих правопорушень у сфері державної служби. З цією метою для таких ситуацій повинні бути передбачені чіткі правила і процедури, яких мають дотримуватися державні службовці та посадові особи, та офіційно затверджена ієрархія відповідальності. Державні службовці також мають знати, який захист їм надаватиметься у разі виявлення ними таких правопорушень.

Процес прийняття рішень має бути прозорим та відкритим для ретельного його розгляду. Суспільство має знати, яким чином державні інститути розпоряджаються даними їм повноваженнями і ресурсами. Інформаційна прозорість може бути підкріплена такими заходами, як застосування систем розкриття відомостей та визнання ролі активних та незалежних засобів масової інформації.

Керівники повинні демонструвати та заохочувати етичну поведінку, зокрема, шляхом створення адекватних умов роботи, надання дієвої оцінки показників роботи.

Умови державної служби і робота з кадрами також мають заохочувати етичну поведінку (умови прийняття на роботу, перспективи просування по службі, можливості підвищення кваліфікації, адекватна оплата праці та політика у сфері роботи з кадрами).

В рамках державної служби мають діяти адекватні механізми підзвітності. Державні службовці мають бути підзвітні не лише керівництву, а і суспільству. Засоби реалізації підзвітності можуть бути як внутрішніми по відношенню до установи або відомства, так і діючими у масштабах усього державного апарату.

Для боротьби з неправомірною поведінкою мають передбачатися відповідні процедури та санкції. Тобто необхідно створити надійні процедури та ресурси для відслідковування, доповіді про розслідування випадків порушення правил державної служби, а також співрозмірні адміністративні або дисциплінарні санкції.

В травні 2000 року Кабінет Міністрів Ради Європи схвалив Рекомендацію Європейським країнам "Про кодекси поведінки для державних службовців", відповідно до якої Комітет Міністрів, будучи впевненим, що зосередження уваги суспільства і підвищення етичних цінностей є важливими засобами у попередженні корупції, рекомендує урядам всіх країн сприяти прийняттю національних кодексів поведінки, керуючись при цьому Модельним кодексом поведінки державних службовців.

Згідно із вимогами цього Модельного кодексу державні службовці при виконанні службових обов'язків повинні, зокрема:
- сумлінно виконувати свої службові обов'язки, проявляти ініціативу і творчі здібності, постійно підвищувати професійну кваліфікацію та удосконалювати організацію своєї роботи;
- виконувати свої посадові обов'язки чесно, неупереджено, не надавати будь-яких переваг та не виявляти прихильність до окремих фізичних і юридичних осіб, політичних партій, рішуче виступати проти антидержавних проявів і сил, які загрожують порядку в суспільстві або безпеці громадян;
- сумлінно виконувати свої посадові обов'язки, дотримуватися високої культури спілкування, шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, інших осіб, з якими у нього виникають відносини під час виконання своїх посадових обов'язків;
- не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам суспільства та держави чи негативно вплинути на його репутацію.

Комітет міністрів Ради Європи доручив Групі країн проти корупції (ГРЕКО) слідкувати за виконанням цієї рекомендації.

В свою чергу, Групою держав Ради Європи проти корупції (GRECO), за результатами спільного першого та другого раундів оцінювання, Україні рекомендовано створити новий модельний кодекс поведінки/етики для службовців публічної сфери з метою посилення їх навчання щодо виконання ними відповідних зобов'язань пов'язаних з дотриманням певної поведінки відповідно до їх служби, зокрема щодо повідомлення про ймовірні корупційні діяння, виникнення конфлікту інтересів і добросовісного служіння суспільству.

З огляду на зазначене, правила поведінки (етичні норми) для державних службовців, які встановлюють їх права та обов'язки, є дуже необхідними, оскільки дозволяють не лише карати державних службовців, а й захищати їх.

Що ж до нормативного забезпечення зазначених питань в Україні, то наразі у Верховній Раді України знаходиться проект Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції в Україні", яким передбачено запровадження кодексів поведінки (стаття 13) та обов'язковість у разі виникнення врегулювання конфлікту інтересів (стаття 14).

На сьогодні наказом Головного управління державної служби України від 4 серпня 2010 року N 214 ( z1089-10 ), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2010 року за N 1089/18384, затверджено Загальні правила поведінки державного службовця, яких мають дотримуватись державні службовці.

Згідно із Загальними правилами ( z1089-10 ) обов'язковою складовою для врегулювання конфлікту інтересів є саме контроль з боку керівництва.

В свою чергу, відсутність контролю (безконтрольність) з боку керівництва є корупційним ризиком.

Слід зазначити, що внаслідок безконтрольності з боку керівництва можуть виникнути й інші корупційні ризики. Зокрема, такі як конфлікт інтересів, недоброчесність державних службовців.

Тому, з метою недопущення (запобігання) виникнення такого корупційного ризику, як безконтрольність з боку керівництва, саме безпосереднім керівництвом контроль має здійснюватись:
- систематично, тобто нести регулярний характер, або постійно;
- всебічно, тобто найбільш охоплювати всі питання та напрямки роботи;
- шляхом перевірки не тільки тих службовців, які мають слабкі результати роботи, а й тих, що мають добрі результати;
- об'єктивно, тобто виключати упередженість;
- гласно, тобто результати контролю повинні бути відомі тим особам, які підлягали контролю;
- результативно (дієво), тобто в залежності від результатів контролю мають вживатись відповідні заходи.

Також, для запобігання виникнення цього ризику необхідним є такий обов'язковий захід, як надання безпосереднім керівництвом державним службовцям практичної допомоги в реалізації поставлених завдань.

В найкращому випадку контроль з боку керівництва має містити всі перераховані категорії, внаслідок чого буде усунуто умови для виникнення корупційних ризиків.

В переліку корупційних ризиків є наявність дискреційних повноважень, оскільки саме наявність можливості діяти на власний розсуд створює умови для вчинення корупційних правопорушень.

Дискреційні повноваження мають низку загальних ознак, а саме:
- дозволяють органу (особі, уповноваженій на виконання функцій держави) на власний розсуд оцінювати юридичний факт (фактичний склад), внаслідок чого можуть виникати, змінюватись або припинятись правовідносини;
- дозволяють на власний розсуд обирати одну із декількох, запропонованих у проекті нормативно-правового акта, форм реагування на даний юридичний факт;
- надають можливість органу (особі, уповноваженій на виконання функцій держави) на власний розсуд вибирати міру публічно-правового впливу щодо фізичних та юридичних осіб, його вид, розмір, спосіб реалізації;
- дозволяють органу (особі, уповноваженій на виконання функцій держави) обрати форму реалізації своїх повноважень - видання нормативного або індивідуально-правового акта, вчинення (утримання від вчинення) адміністративної дії;
- наділяють орган (особу, уповноважену на виконання функцій держави) правом повністю або частково визначати порядок здійснення юридично значущих дій, у тому числі строк та послідовність їх здійснення;
- надають можливість органу (особі, уповноваженій на виконання функцій держави) на власний розсуд визначати спосіб виконання управлінського рішення, у тому числі передавати виконання прийнятого рішення підлеглим особам, іншим органам державної влади та місцевого самоврядування, встановлювати строки і процедуру виконання.

З 1 липня 2010 року в Міністерстві юстиції України запроваджено в рамках правової експертизи проведення експертизи проектів нормативно-правових актів на наявність корупціогенних норм.

Слід звернути увагу, що за період з 1 липня по 31 грудня 2010 року в 213 проектах нормативно-правових актів виявлено корупціогенні фактори, з яких в 52 проектах присутнє неналежне визначення функцій, прав та обов'язків органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Таким чином, проведення антикорупційної експертизи сприяє усуненню корупціогенних факторів ще на етапі нормотворення, що в результаті виключає наявність дискреційних повноважень. Це є дуже важливим та позитивним кроком у сфері запобігання виникнення корупції.

Отже, підсумовуючи викладене, слід зазначити, що усунення корупційних ризиків в діяльності державних службовців виключить можливість порушення ними законодавства України, позитивно вплине на покращення роботи органів державної влади та сприятиме підвищенню їх авторитету.

Головний спеціаліст відділу антикорупційної політики Департаменту законодавства про правосуддя, правоохоронної діяльності та антикорупційної політики Н.Джух